２０１６年第１回定例会　一般質問

　２月２５日の本会議で、近藤なつ子議員が弁天町コーポラスについて一般質問を行いました。
　＊正式な会議録ではありませんが、概要をご紹介します。

（近藤なつ子議員）　日本共産党区議団の近藤なつ子です。弁天町コーポラスについて一般質問します。
　東京都から移管された早稲田南町の３つの区営住宅の建替えによる弁天町コーポラスへの移転が昨年の６月末に完了しました。最終的に７３戸中、６１世帯が移転しました。私は事前の住民説明会に参加し、入居後も居住者の方から話を伺い、相談も受けてきました。「エレベーターもあるし、本当によかった」という声を聞く一方で、部屋のタイプや人数によっては苦情も多く、いくつもの問題が浮かび上がってきました。
　第１に、区の世帯別入居基準の判断、部屋の決め方についてです。
　区は今回の建替えで、早稲田南町の２ＤＫ約３６㎡の第１アパート、３ＤＫ約４２㎡の第２・第３アパートの住民の「居住水準の向上を図る」ことを目指すとしていました。これまでは同じアパートであれば部屋の大きさはほとんど同じでしたが、今回区は都営住宅の建替えの際に実施している世帯人数を反映する型別タイプを計画しました。小タイプは１人～２人用として１Ｋ３５㎡１０戸と１ＤＫの３５㎡１０戸、中タイプとして１人～３人以上可とする約４０㎡の２Ｋ２０戸と約４２～４３㎡の１ＤＫ１８戸、そして２人以上が入居可とする大タイプ約５３㎡１５戸、計７３戸という内容でした。転居当時の世帯構成は、１人世帯が２７組、２人世帯が２３組、３人世帯が９組、４人世帯が１組、５人世帯が１組ですから、３人以上の１１世帯が全て大タイプに入居するようにし、順次２人世帯、１人世帯と部屋を決めていけば、ほとんど問題はなかったはずです。都営住宅の建替えでは、事前に内覧をしたうえで多人数世帯から順次に抽選をします。
　ところが、弁天町の場合、図面のみの参照で世帯数ごとに入居が可能な部屋の中から一斉に希望を受付け抽選を行いました。当然２人以上も可能な大タイプや大きめの中タイプは希望が多く抽選になり、３人世帯４組４人世帯１組が、抽選に外れた方を含め中タイプの２Kに４人世帯を含む４世帯、１DKに１世帯を入居させてしまったのは明らかな失敗です。何度聞いても合点がいきません。どうして多人数世帯から順次決めなかったのか、このような抽選を実施したのか、反省しているのか、お答えください。
　第２に、なぜ「内覧・下見」という当たり前の手続きをしなかったのかということです。
　不動産業者ではお客さんに部屋の情報を正確につかんでもらい、齟齬をなくすため図面と同時に余程のことがない限り内覧を行い説明をしています。仮に提示した情報が違っていた場合には、契約を解除され引越代等を返金することもあるそうです。都営住宅でも、転居の際、抽選の対象の住宅はいくつも見せてくれます。それだけ部屋を決めるというのは大きな事なのです。住民は建設中の一昨年１２月に、内覧なしで部屋を決めることを余儀なくされ、その後も再三に渡り内覧を要望していたのに拒まれていたのです。
　内覧を実施しなかった結果、引越後に支障をきたす世帯が出てしまいました。引越をするという段階で、ほとんどの人が愛着のある家財や服や本などを捨ててきました。内覧をしない代わりに「ミリ単位で数字を示した」と区は言っていましたが、図面で記載されている数字は壁の中心、いわゆる壁芯からの寸法で、住民が本当に知りたい部屋の内側の寸法ではありませんでした。冷蔵庫が指定の場所に入らない、既製品のカーテンはツンツルテンで使えなかったなどの他、持ち込んだほとんどの物を捨てて買い換えざるを得なかったというのも、結局内覧が出来ず必要な寸法さえ図面に記載されていなかったからです。また、細長く変形している部屋や２Kのキッチンの狭さなども困難の原因となっています。引越後の出費が５０万円という方もいました。その方以外にも、引越し後に想定外で十万円前後の出費をした方が何人もいます。区は責任を感じているでしょうか。引越にあたって必要な情報提供をしなかった区の責任は重大です。だからこそ昨年４月３０日に首都圏不燃建築公社から引き渡された後、多少引越の時期を遅らせてでも内覧を行えば、少なくとも不要なものを運ばなくて済んだはずです。なぜ内覧を行わなかったのか、住民が想定外に被った精神的・物理的・経済的負担をどのように受け止めて、どう対処しようとしているのかお聞かせください。
　第３に、今回の転居に関するアンケートを住民に取ることについてです。
　引越しに関する区からの費用が妥当なものであったのか、部屋の決め方はどうだったのか、内覧をしなくても大丈夫だったのか、現在困っていることはないのか、転宅やリフォームの希望の有無などのアンケートを実施し住民の実態を把握した上で、住民の要望に沿った対応をし今後に活かすべきです。いかがですか。
　第４に、真の居住水準向上のために、転宅又は部屋の改善をすることです。
　約４０㎡２Kの中タイプは壁の厚みを考えると実際には３９㎡未満です。都営住宅の入居者の場合、４人世帯で５０㎡未満、３人世帯で３９㎡未満ならば、狭小な住宅と認定され他の公営住宅に申込みが出来るのです。この面積水準は住生活基本計画における「最低居住面積水準」とほぼ同じですから、２Kに入っている３人以上の４世帯はこの水準を満たしていないということです。もちろん、１DKの３人世帯も大きな違いはありません。区の失策によって、不利益を被っている３人以上の５世帯には、住民ともよく相談し適切な住宅を区が責任もって用意すべきです。
　私がこの間相談を受けてきた２Ｋに親子２人で住んでいる方は、住み心地が悪くここに住んでいる限りノイローゼが悪化しどうにかなりそうと不安を訴えています。区として住民へのアンケートを行った上で、転宅やリフォームの希望があった場合、要望に沿うべきと思います。いかがですか。
　転宅の希望を叶えるには、いまある区営住宅のストックだけでは不足するかもしれません。現在閉鎖管理している早稲田南町アパートは、エレベーターは付けられませんがリフォームして、転居可能な住宅にすることはできるはずです。また、区内の建替えを行った百人町、弁天町、若松町の都営住宅には更なる建替えの住み替え用に、いわゆる事業用住宅が空き家としてあります。若松町アパートの１，２号棟の建替えが昨年１２月に完了し、現在約８０戸の空き家があり、弁天町、百人町のアパートを合わせれば、２月時点で約２８０戸の事業用の空き家が存在します。東京都と協議し、転宅の候補になるよう要望してはいかがでしょうか。お答えください。
　第５に、今後申込みの住宅公募基準を改善することです。
　３５㎡の小タイプ、約４０㎡２Ｋの中タイプは単身用とすべきです。実際２人で２Kに半年余り生活している方から使いづらいと悲鳴が出ています。区は昨年５月に小タイプを２人以上の一般世帯対象に１２戸公募しましたが、６世帯も辞退しています。面積だけで見れば、３６．４㎡の第１アパートとそう変わらないように見えますが、弁天町コーポラスは壁が大変厚く、また従前のアパートと比べトイレ・洗面所・お風呂などの空間が広い分、居住面積が小さくなっています。区は、ここで２人世帯が快適に生活できるとお考えでしょうか。区営住宅の単身用の公募はとても少なく、優先制度を実施しているほどです。この際単身用に切り替え公募を行うべきです。見解をお聞かせください。

（新井建也都市計画部長）　近藤議員のご質問にお答えします。
　弁天町コーポラスについてのお尋ねです。
　はじめに、区の世帯別入居基準の判断、部屋の決め方についてです。
　弁天町コーポラスは、老朽化した早稲田南町アパート、早稲田南町第２アパート及び早稲田南町第３アパートの再編整備のため、新たに建設したものです。
　これら３住宅の入居者の部屋を決めるにあたり、入居者の実情を把握するため、アンケート調査を実施しました。その結果、広さを重視した世帯と使用料を重視した世帯が同程度となりました。このため、多人数世帯から順次決めるのではなく、１人世帯は大タイプを、３人以上の世帯は小タイプを、それぞれ希望できないこととし、３人以上の世帯には抽選番号を２つ付与するという一定の優遇措置を設けたうえで、重複して希望する個々の住戸ごとに抽選を行いました。
　このような部屋の決め方については、入居者説明会を開催して了承を得るとともに、相談窓口を開設して丁寧な対応に努めてきたことから、適切なものであったと考えています。
　次に、内覧・下見についてのお尋ねです。
　弁天町コーポラスへの入居者の移転にあたっては、建設工事完了後に速やかに移転できるよう、工事中に部屋決めを実施しました。そのため、内覧・下見は行いませんでしたが、早めに入居者説明会を複数回開催しました。その際には、工事中であったことから、部屋の平面図には壁芯寸法で表示するとともに、寸法の注意を記載したうえで説明しました。
　また、入居にあたっての部屋決めや部屋の寸法、移転に要する費用など入居者の不安に対しては、相談窓口を開設し、個々の相談に丁寧に対応することで、入居者の精神的・物理的・経済的負担の軽減に努めてまいりました。
　次に、転居に関するアンケートの実施及び転宅または部屋の改善についてのお尋ねです。
　区からの移転費用については、東京都や補償基準等を踏まえたものであり、適正かつ妥当なものであると考えています。
　部屋決めや内覧を行わなかったことについては、入居者に適切に説明を行ったものであり、また、現在困っていることや転宅・リフォーム希望については、実際の生活に著しい不便が生じている場合には個別に対応してまいりますので、アンケート調査を行うことは考えていません。これまでの移転の中でいただいたご意見・ご要望については、参考にしてまいります。
　旧早稲田南町アパートは、既に区営住宅としての用途を廃止しており、ご指摘のような転宅先にすることは考えていません。また、都営住宅については、東京都が主体として管理運営を行っていることから、ご指摘のような転宅の候補先として東京都に要望することは考えていません。
　次に、住宅公募基準の改善についてのお尋ねです。
　弁天町コーポラスでは、単身者向ではなく、全て一般世帯向として募集しています。
　平成２７年５月の募集では、小タイプ１２戸を募集したところ、補欠者を含め辞退者が６名発生したため、１戸が埋まりませんでした。これに、入居予定者が転出して空き家となった中タイプ１戸を合わせた２戸について１１月に募集しました。その結果、小タイプに６世帯、中タイプに４６世帯の応募があり、当選した方に今後入居していただく予定です。
　公募の際には、募集案内に間取り図、階数及び専用面積を明記し、抽選で当選した方には、現地の内覧や設備などを説明したうえで、入居していただくことになっています。
　したがって、補欠者枠数の設定に工夫してまいりますが、小タイプと中タイプの部屋は一般世帯向として適切なものであることから、単身者向に変更することは、現時点で考えておりません。

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2016.03.09 更新